Закон КНР «Об административном пересмотре»

Share on FacebookShare on VKShare on Google+Share on LinkedInTweet about this on TwitterPrint this pageEmail this to someone

Закон КНР «Об административном пересмотре» определяет общие правила обжалования решений органов государственного управления в административном порядке (предмет административного пересмотра; требования к жалобам; порядок рассмотрения и вынесения решений по жалобам; юридическая ответственность служащих государственных органов). Кроме того, данный закон применяется при оспаривании законности нормативно-правовых документов, на которых основывается решение того или иного органа государственного управления.

Подробные правила административного пересмотра решений, вынесенных отдельными ведомствами и подчиненными им органами (например, Главным государственным налоговым управлением КНР и налоговыми органами на местах), устанавливаются регламентами соответствующих ведомств (например, Регламент административного пересмотра налоговых споров).

В соответствии с законом граждане и организации, считающие, что их права или законные интересы были нарушены каким-либо административным действием органа государственного управления, вправе обратиться с заявлением об административном пересмотре данного действия. В соответствии со статьей 41 закона то же право предоставляется иностранным гражданам, лицам без гражданства (апатридам) и иностранным организациям.

Административный пересмотр проводится подразделениями органов государственного управления, на которые возложены обязанности по проведению правотворческой (нормотворческой работы). Данные подразделения принимают заявления об административном пересмотре, проводят проверку на законность действий государственных органов и составляют проект решения по результатам административного пересмотра, а также представляют государственные органы в судебном разбирательстве в качестве ответчика, если заявитель обращается в суд в случае несогласия с решением, принятым по результатам административного пересмотра.

Административный пересмотр допускается в случае несогласия гражданина или организации с решением органа государственного управления о: 1) применении административного наказания; 2) применении мер принудительного исполнения; 3) приостановлении, аннулировании или внесении изменений в лицензию, свидетельства о специальном праве; 4) признании наличия или отсутствия права собственности или права использования природных ресурсов.

Кроме того, заявитель вправе обратиться за административным пересмотром действия органа государственного управления, если (по мнению заявителя) данный орган 1) нарушает право заявителя на самостоятельное ведение предпринимательской деятельности; 2) нарушает права и законные интересы заявителя в результате внесения изменений или аннулирования договора сельскохозяйственного подряда; 3) незаконно собирает средства, реквизирует имущество, взимает сборы; 4) отказывает в выдаче лицензии или предоставлении специального права при отсутствии оснований для отказа; 5) не выполняет возложенные на него обязанности по защите имущественных и неимущественных прав заявителя; 6) отказывает в выдаче пособий, выплат социального обеспечения, пособия по минимальному прожиточному уровню при отсутствии оснований для отказа в выдаче; 7) нарушает другие права и законные интересы заявителя.

При обращении с заявлением об административном пересмотре действия органа государственного управления заявитель вправе потребовать проверки законности нормативного документа, на котором основано данное действие. В соответствии с законом к нормативным документам, законность которых может быть проверена в ходе административного пересмотра, относятся нормативные документы 1) министерств и ведомств Государственного совета КНР; 2) местных народных правительств не ниже уездной ступени и их органов; 3) местных народных правительств волостей и поселков.

В порядке административного пересмотра не могут быть обжалованы 1) дисциплинарные взыскания; 2) решения по кадровым вопросам; 3) решения по результатам административной медиации гражданских споров.

Заявление об административном пересмотре может быть подано в письменной или устной форме. В последнем случае основные сведения о заявителе, его требования, основные доводы и факты по делу, а также время обращения должны быть записаны при приеме заявления. Срок подачи заявления – 60 дней со дня, в который заявителю стало известно об административном действии, нарушающем его права и законные интересы.

Заявление подается в вышестоящий компетентный орган или местное народное правительство той же ступени, что и орган государственного управления, действие которого обжалуется. В случае обжалования решений таможенных органов, органов валютного контроля, налоговых органов (управлений по центральным налогам), органов регулирования в сфере финансов заявление об административном пересмотре может быть подано только в вышестоящий орган.

Орган административного пересмотра проводит проверку заявления в течение 5 рабочих дней со дня его получения. Если заявление признается не соответствующим требованиям закона, орган административного пересмотра обязан вынести решение об отказе в приеме заявления к рассмотрению и в письменной форме уведомить заявителя. Если заявление соответствует требованиям закона, оно считается принятым к рассмотрению со дня получения органом административного пересмотра.

В течение 7 рабочих дней со дня приема заявления к рассмотрению орган административного пересмотра обязан направить дубликат заявления или копию записи о подаче заявления ответчику, который в течение 10 дней со дня получения данных документов обязан представить письменный ответ с обоснованием своих действий.

Орган административного пересмотра обязан вынести решение в течение 60 дней со дня приема заявления к рассмотрению. В особых случаях допускается продление срока с разрешения ответственного лица органа административного пересмотра не более чем на 30 дней.

При проведении административного пересмотра исчисление сроков и вручение документов осуществляется по правилам, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом КНР. Указанные в законе сроки в 5 и 7 дней являются сроками в рабочих днях.

В случае несогласия с решением, принятым по результатам административного пересмотра, заявитель вправе обратиться в суд. Судебное разбирательство проводится в соответствии с Административным процессуальным кодексом КНР.

Перевод Закона КНР «Об административном пересмотре» на русский язык:

Содержание

Глава I. Общие положения.

Статья 1. Цель принятия Закона КНР «Об административном пересмотре».
Статья 2. Сфера применения закона.
Статья 3. Органы административного пересмотра.
Статья 4. Принципы административного пересмотра.
Статья 5. Обжалование в суде решений, принятых по результатам административного пересмотра.

Глава II. Предмет административного пересмотра.

Статья 6. Предмет административного пересмотра.
Статья 7. Проверка законности нормативных актов, на которых основаны действия органов государственного управления.
Статья 8. Оспаривание дисциплинарных взысканий, решений по кадровым вопросам, решений по результатам административной медиации гражданских споров.

Глава III. Обращение с заявлением об административном пересмотре.

Статья 9. Срок обращения с заявлением об административном пересмотре.
Статья 10. Лица, участвующие в административном пересмотре (заявитель, ответчик, третья сторона, представители).
Статья 11. Форма заявления об административном пересмотре.
Статья 12. Орган административного пересмотра при обжаловании действий органов (управлений) местных народных правительств.
Статья 13. Орган административного пересмотра при обжаловании действий местных народных правительств.
Статья 14. Орган административного пересмотра при обжаловании действий ведомств Государственного совета КНР и народных правительств провинций, автономных районов, городов центрального подчинения.
Статья 15. Орган административного пересмотра при обжаловании действий других органов государственного управления и организаций.
Статья 16. Подача заявления об административном пересмотре и обращение с иском в суд.

Глава IV. Прием заявления об административном пересмотре.

Статья 17. Проверка и прием заявления об административном пересмотре.
Статья 18. Передача заявления об административном пересмотре.
Статья 19. Обращение с иском в суд по истечению срока административного пересмотра.
Статья 20. Предписание о приеме заявления к рассмотрению в случае необоснованного отказа.
Статья 21. Приостановление исполнения оспариваемого административного действия.

Глава V. Решение по результатам административного пересмотра.

Статья 22. Способ рассмотрения дела.
Статья 23. Возражения ответчика.
Статья 24. Сбор доказательств ответчиком.
Статья 25. Отзыв заявления об административном пересмотре до принятия решения.
Статья 26. Процедура проверки законности нормативных документов, на которых основано административное действие.
Статья 27. Процедура проверки оснований для административного действия.
Статья 28. Решение по результатам административного пересмотра.
Статья 29. Требования о возмещении причиненного ущерба.
Статья 30. Решение по результатам административного пересмотра признания права собственности или права пользования природными ресурсами.
Статья 31. Срок вынесения решения по результатам административного пересмотра.
Статья 32. Исполнение решения ответчиком.
Статья 33. Принудительное исполнение решения.

Глава VI. Юридическая ответственность.

Статья 34. Юридическая ответственность в случае отказа от принятия заявления, нарушение правил передачи заявлений, сроков вынесения решения.
Статья 35. Юридическая ответственность за действия из корыстных побуждений, небрежность и халатность.
Статья 36. Юридическая ответственность за непредставление ответа, доказательств и обоснований принятого решения, препятствования в реализации права на обращение за административным пересмотром.
Статья 37. Юридическая ответственность за неисполнение решения, вынесенного по результатам административного пересмотра.
Статья 38. Проведение разбирательства по представлению подразделения, ответственного за правотворческую работу.

Глава VII. Дополнительные положения.

Статья 39. Расходы на проведение административного пересмотра.
Статья 40. Вручение документов и исчисление сроков.
Статья 41. Применение закона при обращении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций.
Статья 42. Приоритет положений закона перед положениями других ранее принятых нормативно-правовых актов об административном пересмотре.
Статья 43. Дата вступления закона в силу.

Отправить запрос

Имя:


Электронная почта:


Текст сообщения:

captcha

Введите код с изображения:

Подписка на новости

Рассылка новостей об изменениях в законодательстве КНР (cnlegal.ru) и новых переводах законов.