Рекомендации Верховного народного суда КНР «О равной охране в соответствии с законодательством негосударственной экономики для содействия здоровому развитию негосударственной экономики»

Share on FacebookShare on VKShare on Google+Share on LinkedInTweet about this on TwitterPrint this pageEmail this to someone

Рекомендации Верховного народного суда КНР «О равной охране в соответствии с законодательством негосударственной экономики для содействия здоровому развитию негосударственной экономики» (№ 27-2014) опубликованы 17 декабря 2014 г. и определяют основные направления работы народных судов по защите прав и законных интересов негосударственных предприятий.

Рекомендации разделены на шесть частей (основы работы, судопроизводство по гражданским и торговым делам, уголовная защита бизнеса, судопроизводство по делам из административных правоотношений, исполнительное производство, совершенствование судебной работы) и 20 пунктов.

Работа по защите негосударственных предприятий («субъектов негосударственной экономики» в терминологии, используемой в Рекомендациях) должна основываться на решениях 3-го и 4-го пленумов ЦК КПК 18-го созыва. Во-первых, народные суды обязаны осознать важность места частного бизнеса в системе государственной экономики и равенство положения предприятий государственной, коллективной и частной собственности. Во-вторых, народные суды обязаны учитывать особенности частного бизнеса при разрешении споров, связанных с осуществлением капиталовложений и ведением деятельности в негосударственном секторе.

При судопроизводстве по гражданским и торговым делам Рекомендации требуют от народных судов обращать особое внимание на определение действительности договоров в негосударственном секторе экономики, правильно разрешать споры о принадлежности имущественных прав и трудовые споры, споры в связи с ликвидацией и банкротством предприятий, споры о правах интеллектуальной собственности. Во-первых, народные суды обязаны правильно применять положения Закона КНР «О договорах» о недействительности договоров и ограничивать признание договоров недействительными, а также правильно определять действительность договоров обеспечения, предусмотренных Законом КНР «О вещных правах».

Во-вторых, Рекомендации обращают внимание на споры о принадлежности имущественных прав (особенно – в случае ведения деятельности предприятием от имени другого), споры при осуществлении зарубежных инвестиций и трудовые споры между предприятиями негосударственного сектора экономики и их работниками. При разрешении трудовых споров народные суды обязаны защищать интересы работников и оказывать поддержку в области регулирования трудовых правоотношений.

В-третьих, народные суды обязаны чаще использовать процедуру финансового оздоровления предприятий, предусмотренную Законом КНР «О банкротстве предприятий». Данная процедура может использоваться для помощи предприятиям негосударственного сектора в уменьшении избыточного производства, восстановлении деятельности, технической модернизации, улучшению использования капитала, технологий, трудовых ресурсов и других факторов производства.

В-четвертых, народные суды должны задействовать правовые средства защиты интеллектуальной собственности для того, чтобы усилить наказания за нарушения прав, исходить из необходимости поощрения предприятий негосударственного сектора экономики в модернизации производства и использовании инноваций, пресекать действия, составляющие недобросовестную конкуренцию, а также пресекать злоупотребления доминирующим положением на рынке со стороны монополий.

При производстве по уголовным делам, затрагивающим предприятия негосударственного сектора экономики, народные суды в соответствии с Рекомендациями обязаны уделять особое внимание равному применению уголовного законодательства вне зависимости от формы собственности, освобождать от уголовной ответственности в случае невиновности и строго следовать процедуре уголовного судопроизводства для того, чтобы обеспечить реализацию предприятиями негосударственного секторами своих процессуальных прав.

Во-первых, Рекомендации обращают внимание народных судов на необходимость привлечения к уголовной ответственности при наличии состава преступления в нарушении прав предприятий негосударственного сектора, необходимости изъятия и возврата предприятиям незаконно захваченного имущества, возмещения убытков в случае уничтожения незаконно захваченного имущества предприятий негосударственного сектора, привлечения к уголовной ответственности за взяточничество сотрудников предприятий.

Во-вторых, народные суды обязаны тщательно разделять преступные и непреступные деяния, преступления и административные правонарушения, преступления и предпринимательские споры. В случае использования предприятием новых методов работы (нововведений), которые не противоречат законодательству, народные суды не вправе расценивать данные деяния в качестве правонарушений. Кроме того, народные суды обязаны строго ограничивать привлечение к уголовной ответственности за мошеннические действия при заключении договоров.

И, в-третьих, народные суды обязаны взвешенно применять принудительные меры в форме ареста недвижимого имущества, ареста и изъятия движимого имущества, приостановления операций, распоряжения имуществом для того, чтобы в максимальной мере уменьшить воздействие на нормальную производственную и другую предпринимательскую деятельность предприятия. В случае возникновения неустранимых сомнений при рассмотрении уголовного дела в отношении предприятия негосударственного сектора или его сотрудника народные суды обязаны признавать данные лица невиновными и выносить оправдательные приговоры.

При производстве по делам из административных правоотношений народные суды обязаны осуществлять контроль за действиями государственных органов и своевременно вносить исправления в неправомерные решения, занимать строго нейтральную позицию при рассмотрении споров и в равной мере охранять права государственных органов и предприятий негосударственного сектора, защищать свободу предпринимательской деятельности предприятий и содействовать раскрытию государственной информации.

Во-первых, Рекомендации обращают внимание народных судов на необходимость исправления решений государственных органов, по которым с предприятий негосударственного сектора экономики должны взиматься незаконные сборы (пошлины), на данные предприятия накладываются штрафы или возлагаются дополнительные расходы. Народные суды должны рассматривать применение мер административного принуждения и административных штрафов и соотносить их с характером, обстоятельствами и негативными последствиями правонарушения; если меры и штрафы не сопоставимы с правонарушением, народный суд обязан отменить их.

В-вторых, народные суды обязаны занимать нейтральную позицию для того, чтобы обеспечить равную правовую охрану прав и интересов государственных органов и предприятий негосударственного сектора экономики, в частности, при рассмотрении споров из договоров государственно-частного партнерства, договоров государственных закупок и споров, связанных с досрочным отзывом административных лицензий и расторжением договоров пользования природных ресурсов.

В-третьих, народные суды обязаны применять принцип «что не запрещено законом – разрешено» в отношении предприятий негосударственного сектора экономики и принцип «что не разрешено законом – запрещено» – в отношении государственных органов. Народные суды обязаны поддерживать работу государственных органов в борьбе с производством и реализацией некачественных и поддельных товаров и нарушениями прав интеллектуальной собственности.

И, в-четвертых, народные суды обязаны содействовать раскрытию государственной информации при обращении предприятий негосударственного сектора с исками о раскрытии государственными органами информации.

В исполнительном производстве Рекомендации требуют от народных судов использовать одинаковый подход вне зависимости от формы собственности взыскателя и должника, использовать новые эффективные меры для преодоления проблем исполнения судебных актов, а также взвешенно применять меры принудительного исполнения к должникам.

Кроме того, народные суды должны совершенствовать методы работы судов для обеспечения реализации процессуальных прав предприятий негосударственного сектора, увеличивать открытость судопроизводства и повышать уровень информатизации судопроизводства.

Перевод Рекомендаций Верховного народного суда КНР «О равной охране в соответствии с законодательством негосударственной экономики для содействия здоровому развитию негосударственной экономики» на русский язык:

Отправить запрос

Имя:


Электронная почта:


Текст сообщения:

captcha

Введите код с изображения:

Подписка на новости

Рассылка новостей об изменениях в законодательстве КНР (cnlegal.ru) и новых переводах законов.