Реформа структуры Государственного совета КНР

Share on FacebookShare on VKShare on Google+Share on LinkedInTweet about this on TwitterPrint this pageEmail this to someone

Впервые опубликовано 19 марта 2008 г. Текст верен по состоянию на 2008 г. В марте 2013 г. структура Государственного совета КНР была изменена в очередной раз.

15 марта 2008 г. Всекитайское собрание народных представителей КНР 11-го созыва на первой сессии одобрило проект реформирования структуры Государственного совета КНР (Центрального народного правительства). Как указано в проекте, основными целями изменения структуры Госсовета являются перераспределение контролирующих функций между министерствами ведомствами, уменьшение количества министерств и ведомств за счет объединения и перераспределения функций, усиление государственного регулирования отдельных видов деятельности.

В целях рационального распределения функций контроля на уровне центрального правительства проект предлагает перераспределить функции между отдельными министерствами и ведомствами. Государственный комитет по развитию и реформе КНР (ГКРР КНР) должен продолжить деятельность по макрорегулированию экономики и освобожден от полномочий по утверждению отдельных проектов. Министерство финансов КНР обязано провести реформу бюджетной и налоговой системы и совершенствовать систему распределения полномочий и бюджетных поступлений между центром и регионами.

Народный банк Китая должен продолжить совершенствование инструментов монетарной политики, укрепить взаимодействие с другими органами регулирования финансовой деятельности (в частности, Комиссией по регулированию страховой деятельности, Комиссией по регулированию банковской деятельности, Комиссией по регулированию рынка ценных бумаг) для обеспечения финансовой безопасности государства. В соответствии с проектом должен быть создан механизм взаимодействия между ГКРР КНР, Министерством финансов КНР и Народным банком Китая для государственного контроля в сфере экономики.

Чтобы улучшить государственное регулирование в области энергетики, на высшем уровне будет создан новый совещательный и координационный орган – Комитет Государственного совета КНР по электроэнергетике. Кроме того, проект предусматривает создание Государственного управления по делам энергетики, подчиненного ГКРР КНР. В ведение данного управления будут переданы функции и отделы, занимающиеся вопросами энергетики и входившие в состав ГКРР КНР, а также функции Комитета по оборонной науке, техники и промышленности в части, касающейся атомной электроэнергетики, и Канцелярии Государственного совета КНР по электроэнергетике. После создания Государственного управления по делам энергетики будут ликвидированы Государственная руководящая группа по энергетике и ее подразделения.

Проект предусматривает создание Министерства промышленности и информатизации, которую перейдут функции ГКРР КНР в части отраслевого регулирования промышленности, функции Комитета по оборонной науке, технике и промышленности (за исключением регулирования атомной электроэнергетики, которым займется Государственное управление по делам энергетики), Министерства информатизации КНР, а также Канцелярии Государственного совета КНР по информатизации. В соответствии с проектом будет создано Государственное управление по делам оборонной науки, техники и промышленности, подчиненное Министерству промышленности и информатизации КНР. Кроме того, новому министерству будет переподчинено Государственное управление табачной монополии КНР. После создания Министерства промышленности и информатизации КНР будут ликвидированы Комитет по оборонной науке, технике и промышленности, Министерство информатизации и Канцелярия Государственного совета КНР по информатизации.

Будет принято Министерство транспорта КНР, которому перейдут функции Главного государственного управления гражданской авиации КНР и функции Министерства строительства КНР в части регулирования городского транспорта. В составе Министерства транспорта КНР в соответствии с проектом будут созданы Государственное управление гражданской авиации и Государственное управление почты и связи. После создания Министерства транспорта КНР будут ликвидированы Главное государственное управление гражданской авиации КНР и Министерство коммуникаций КНР.

В целях уменьшения количества министерств будут объединены Министерство труда и социального обеспечения КНР (занимается регулированием трудовых отношений и отношений социального обеспечения) и Министерство кадров КНР (занимается регулированием вопросов, связанных с государственной службой). Новое министерство получит название Министерства трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР. В составе нового министерства появится Государственное управление по делам государственных служащих КНР. После создания Министерства трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР прежние два министерства будут ликвидированы.

Кроме того, проект предусматривает повышение статуса Государственного управления по охране окружающей среды до уровня министерства (Министерство охраны окружающей среды КНР) и преобразование Министерства строительства КНР в Министерство жилья, городского и сельского строительства КНР. Государственное управление по контролю качества продуктов питания и медикаментов будет переподчинено Министерству здравоохранения КНР.

После проведения реформы Государственный совет КНР будет состоять из следующих министерств и ведомств (помимо Канцелярии Госсовета):

  • Министерство иностранных дел КНР
  • Министерство обороны КНР
  • Государственный комитет по развитию и реформе КНР
  • Министерство образования КНР
  • Министерство науки и техники КНР
  • Министерство промышленности и информатизации КНР
  • Государственный комитет по делам национальностей КНР
  • Министерство общественной безопасности КНР
  • Министерство государственной безопасности КНР
  • Министерство контроля КНР
  • Министерство гражданской администрации КНР
  • Министерство юстиции КНР
  • Министерство финансов КНР
  • Министерство трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР
  • Министерство земельных и природных ресурсов КНР
  • Министерство охраны окружающей среды КНР
  • Министерство жилья, городского и сельского строительства КНР
  • Министерство транспорта КНР
  • Министерство железных дорог КНР
  • Министерство водного хозяйства КНР
  • Министерство сельского хозяйства КНР
  • Министерство коммерции КНР
  • Министерство культуры КНР
  • Министерство здравоохранения КНР
  • Государственный комитет по народонаселению и планированию рождаемости КНР
  • Народный банк Китая
  • Государственное ревизионное управление КНР

В соответствии с Законом КНР «Об организации Государственного совета» изменение функций и создание новых министерств должно быть утверждено Всекитайским собранием народных представителей. Создание других ведомств при Госсовете рассматривается и утверждается Госсоветом самостоятельно.

Отправить запрос

Имя:


Электронная почта:


Текст сообщения:

captcha

Введите код с изображения: