Новые правила регистрации представительств иностранных компаний в Китае

Share on FacebookShare on VKShare on Google+Share on LinkedInTweet about this on TwitterPrint this pageEmail this to someone

Впервые опубликовано 27 января 2011 г.; текст верен по состоянию на январь 2011 г. Информация в статье частично устарела.

С 1 марта 2011 г. в КНР вступает в силу новый документ, определяющий порядок аккредитации, регистрации изменений и ликвидации представительств иностранных компаний  – Положение «О регистрации представительств иностранных предприятий» (Постановление Государственного совета КНР № 584). В статье изложены основные требования данного Положения.

19 ноября 2010 г. Государственный совет КНР опубликовал Положение «О регистрации представительств иностранных предприятий» (далее – Положение), которое вступит в силу с 1 марта 2011 г. Данный документ станет основным нормативно-правовым актом, определяющим порядок создания представительств иностранных компаний в Китае, а также порядок регистрации в связи с изменением данных и снятии с регистрационного учета.

Положение заменит «Правила регистрации и регулирования деятельности постоянных представительств иностранных предприятий в КНР», утвержденные Государственным советом КНР и опубликованные Главным управлением торгово-промышленной администрации КНР в 1983 г.

Сфера применения Положения

Положение «О регистрации представительств иностранных предприятий» устанавливают правила регистрации представительств иностранных предприятий, в том числе – иностранных компаний. Данное определение исключает сферы применения нормативно-правового акта представительства некоммерческих организаций, которые регистрируются органами Министерства гражданской администрации КНР и по другим правилам.

Положение применяется при создании представительств в КНР иностранными компаниями, включая компании, созданные в САР Гонконг, САР Макао и на Тайване. Несмотря на то, что Гонконг и Макао входят в состав КНР, в соответствии со статусом специального административного района данные территории считаются отдельными юрисдикциями, а компании, созданные в Гонконге и Макао, приравнены к иностранным компаниям.

Регистрационный орган

Как и раньше, регистрация и регулирование деятельности представительств иностранных компаний в КНР осуществляется органами торгово-промышленной администрации во главе с Главным государственным управлением торгово-промышленной администрации КНР.

Пределы деятельности представительства

Представительство иностранной компании в КНР вправе вести деятельность, имеющую отношение к деятельности головной компании и не связанную с получением дохода. Как указано в документе, представительства иностранных компаний вправе:

  • проводить исследования рынка (маркетинг), выставки и заниматься продвижением для товаров и услуг головной компании;
  • налаживать связи, касающиеся реализации товаров и услуг головной компании, а также закупок и инвестиций головной компании в КНР.

Исключением являются представительства, создаваемые в КНР в соответствии с международными договорами и соглашениями, участником которых является КНР (с учетом сделанных оговорок). Например, вести деятельность, связанную с получением дохода, могут представительства авиакомпаний.

Наименование представительства

Наименование представительства вводит подробные требования к наименованию представительства, которое должно состоять из следующих частей:

  • Государственная принадлежность иностранного предприятия, которое создает представительство в КНР (например, Россия – 俄罗斯);
  • Наименование иностранного предприятия (на китайском языке);
  • Название города, в котором создается представительства (например, Пекин – 北京);
  • Слово «представительство» (на китайском языке – 代表处).

Наименование представительства не должно включать слова, которые могут «наносить вред государственной безопасности КНР или публичным интересам общества», наименования международных организаций и иные слова, которые нельзя использовать в соответствии с законодательством.

Представительство может осуществлять деятельность только от того наименования, под которым оно зарегистрировано. В противном случае органы торгово-промышленной администрации вправе издать предписание об исправлении положения и применить штраф в размере от 10 000 до 30 000 юаней жэньминьби; если правонарушение не было устранено, Свидетельство о регистрации представительства аннулируется.

Адрес представительства

Иностранная компания вправе самостоятельно определять место расположения своего представительства. Вместе с тем, новые правила содержат следующее положение: по соображениям государственной безопасности КНР или в публичных интересах соответствующие органы вправе уведомить регистрационный орган и потребовать от представительства изменить место нахождения.

Требования к представителям

Новые правила подтверждают ограничение на численность представителей, установленное в январе 2010 г. Уведомлением «О дальнейшем усилении регулирования процедуры регистрации представительств иностранных предприятий» (№ 4-2010). В соответствии с данным Уведомлением, максимальная численность представителей не должна превышать 4 человек (один генеральный представитель + 3 обычных представителя).

Ограничение на численность представителей связана с тем, что представительство иностранной компании является самым простым способом для обеспечения легального пребывания в КНР. Статус представителя позволяет находиться в КНР в течение 1 года без ограничений на срок пребывания (с возможностью продления разрешения на проживание после продления аккредитации представительства). Некоторые представительства специализировались исключительно на оформлении в качестве представителей всех желающих – с получением дохода за оформление «виз на длительный срок». После того как максимальная численность представителей была ограничена, данная деловая модель утратила свою актуальность.

Кроме того, в соответствии с новыми правилами занимать должность генерального представителя или обычного представителя не может лицо, которое:

  • привлекалось к уголовной ответственности за преступления, наносящие ущерб государственной безопасности КНР или публичным интересам общества;
  • занимало должность генерального представителя или представителя в представительстве, деятельность которого была прекращена (т.е. регистрация представительства была аннулирована, Свидетельство о регистрации представительства было аннулировано или представительство было закрыто по предписанию соответствующих органов) по причине правонарушения. Запрет на занятие должностей в этом случае действует в течение 5 лет с прекращения деятельности прежнего представительства.

Документы, необходимые для регистрации представительства в Китае

При создании представительства иностранной компании в регистрационный орган (орган промышленно-торговой администрации) должны быть представлены:

  1. Заявление о регистрации представительства.
  2. Подтверждение законного существования в течение 2 лет и подтверждение местонахождения иностранного предприятия.
  3. Устав иностранного предприятия.
  4. Документы о назначении генерального представителя и представителей.
  5. Подтверждения (удостоверения) личности и биографии генерального представителя и представителей.
  6. Подтверждение кредитоспособности, выдаваемое финансово-кредитным учреждением, в котором открыт счет иностранного предприятия.
  7. Подтверждение законного использования места расположения представительства.

Иностранная компания несет ответственность за достоверность заявительных документов и материалов, представляемых при создании представительства.

Новым в этом списке является подтверждение местонахождения иностранного предприятия. Скорее всего, в качестве такого документа органы промышленно-торговой администрации будут рассматривать документ иностранного предприятия с указанным адресом, выдаваемый органом, в котором это предприятие зарегистрировано.

Приводимый список не содержит требования о легализации документов головной компании. С другой стороны, требование о консульской легализации всех документов иностранной компании, установленное Уведомлением № 4-2010, продолжает действовать. Новые правила также подтверждают установленное Уведомлением № 4-2010 требование о том, что иностранное предприятие должно существовать, по меньшей мере, 2 года перед созданием представительства в КНР. Срок существования компании устанавливается по свидетельству о регистрации.

Еще одно нововведение заключается в том, кто имеет право на заверение заявительных документов подписью. Если раньше заявительные документы представительства заверял сотрудник головной компании, имеющий право подписи (как правило, председатель совета директоров или генеральный директор), то с новыми правилами такое право получит генеральный представитель создаваемого представительства – при наличии на то доверенности от головной компании.

Сроки регистрации представительства

По новым правилам регистрационный орган должен принять решение о регистрации или отказе в регистрации в течение 15 дней с момента приема документов к рассмотрению; при необходимости в течение этого срока регистрационный орган вправе запросить мнение других ведомств. При вынесении решения о регистрации регистрационный орган должен в течение 5 дней с момента вынесения решения выдать заявителю Свидетельство о регистрации представительства и Удостоверения представителей. При отказе в регистрации регистрационный орган должен в аналогичный срок выдать заявителю Уведомление об отказе в регистрации с разъяснением причины отказа.

Датой создания представительства считается дата, указанная в Свидетельстве о регистрации.

После получения Свидетельства о регистрации представительство обязано пройти все необходимые процедуры по регистрации в налоговых органах, органах общественной безопасности, управлении контроля качества, инспекции и карантина, управлении статистики, открыть банковский счет, а также оформить для представителей разрешения на трудоустройство и разрешения на проживание.

Объявление о регистрации представительства

Новые правила вводят требование о публичном объявлении при создании представительства и внесении изменений в регистрационные данные представительства. Публичное объявление должно осуществляться представительствами посредством средств массовой информации, уполномоченных регистрационным органом.

Кроме того, представительство обязано подавать объявления о признании недействительным Свидетельства о регистрации представительства или Удостоверения представителя в случае их утраты.

Как и ранее, орган регистрации дает публичное объявление о снятии представительства с регистрационного учета, аннулировании регистрации или аннулировании Свидетельства о регистрации представительства.

Отчетность представительств

Представительства иностранных компаний обязаны создавать бухгалтерские книги, в которых необходимо достоверно отражать поступления от головной компании и расходы представительства. Бухгалтерские книги должны храниться по месту нахождения представительства.

Данное требование к представительствам иностранных компаний было установлено «Временными мерами регулирования налогообложения постоянных представительств иностранных предприятий» (опубликованы 20 февраля 2010 г.), отменившими освобождение части представительств от уплаты налогов и установивших требования по ведению бухучета.

Кроме того, представительства иностранных предприятий вправе использовать только на счета, которые были открыты на имя представительства. Использование представительством банковских счетов других юридических и физических лиц запрещено.

Ежегодная корпоративная проверка представительств

По новым правилам представительства иностранных компаний обязаны подавать в регистрационный орган отчетность. Срок подачи отчетности – с 1 марта по 30 июня.

Данный отчет должен включать сведения, подтверждающие законность существования иностранного предприятия, сведения о деятельности представительства, а также сведения о поступлениях и расходах представительства, прошедшие аудит в бухгалтерской фирме.

Подтверждение законности существования иностранного предприятия необходимо для проверки соответствия представительства требованию о том, что срок существования представительства не должен превышать срок существования иностранной компании.

Внесение изменений в регистрационные данные

По новым правилам представительство иностранной компании обязано обратиться в регистрационный орган с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные в течение 60 дней с момента возникновения изменений.

Регистрационные данные представительства включают: наименование представительства, имя и фамилия генерального представителя, предмет деятельности, адрес представительства, срок аккредитации представительства, наименование и адрес иностранного предприятия.

Регистрационный орган должен принять решение о внесении изменений в регистрационные данные или об отказе в течение 10 дней с момента приема документов к рассмотрению. При вынесении решения о внесении изменений в регистрационные данные регистрационный орган должен в течение 5 дней с момента вынесения решения провести обмен Свидетельства о регистрации представительства и Удостоверений представителей. При отказе во внесении изменений регистрационный орган выдает Уведомление об отказе в регистрации изменений с разъяснением причины отказа.

Кроме того, иностранное предприятие обязано уведомлять регистрационный орган в течение 60 дней в случае изменения лица, имеющего право подписи, изменения формы ответственности предприятия, капитала, сферы деятельности, а также представителей.

Ликвидация представительства

По новым правилам заявление о снятии представительства с регистрационного учета должно быть подано в течение 60 дней с момента прекращения головной компанией деятельности, ликвидации представительства, истечения срока аккредитации представительства и отказа от дальнейшего продления или при аннулировании утверждения или вынесения предписания о ликвидации представительства.

При подаче заявления о снятии представительства с регистрационного учета иностранное предприятие обязано предоставить заявление, подтверждение снятия представительства с учета в налоговых органах, подтверждение завершения расчетов представительства с налоговыми органами и органами валютного контроля или отсутствия окончательных расчетов, а также другие документы, установленные Главным государственным управлением торгово-промышленной администрации КНР.

Регистрационный орган должен принять решение о снятии представительства с регистрационного учета или об отказе в течение 10 дней с момента приема документов к рассмотрению. При вынесении решения о снятии с регистрационного учета регистрационный орган должен в течение 5 дней с момента вынесения решения выдать Уведомление о снятии с регистрационного учета, а также забрать Свидетельство о регистрации представительства и Удостоверения представителей. При отказе в регистрации в аналогичный срок регистрационный орган выдает Уведомление об отказе в снятии с регистрационного учета с разъяснением причины отказа.

Проверка представительств

Если представительство иностранной компании подозревается в совершении правонарушений, орган промышленно-торговой администрации вправе:

  • провести проверку представительства и его сотрудников;
  • ознакомиться, снять копии, опечатать и удержать договоры, платежные документы, бухгалтерские книги и иные материалы, связанные с правонарушением;
  • опечатать или удержать используемые для совершения правонарушения инструменты, оборудование, материалы, продукцию (товары) и иные вещи;
  • проверить банковские счета представительства, совершившего правонарушения, а также бухгалтерские документы, книги, связанные с банковским счетом.

Административная ответственность за правонарушения

Новые правила увеличивают максимальный размер штрафов, которые органы торгово-промышленной администрации могут наложить при нарушении порядка регистрации и регулировании деятельности представительств.

В случае самовольного создания представительства и ведения деятельности без регистрации регистрационный орган выносит предписание о прекращении деятельности и применяет штраф в размере от 50 000 до 200 000 юаней жэньминьби.

Если представительство ведет деятельность, которая направлена на получение дохода и нарушает действующий порядок регулирования, регистрационный орган выносит предписание об исправлении положения, конфискует незаконно полученный доход, конфискует используемые для извлечения прибыли инструменты, оборудование, сырье и материалы, продукцию (товары), а также применяет штраф в размере от 50 000 до 500 000 юаней жэньминьби; при наличии отягчающих обстоятельств Свидетельство о регистрации представительства должно быть аннулировано. В случае превышения сферы деятельности применяется штраф в размере от 10 000 до 100 000 юаней жэньминьби; при наличии отягчающих обстоятельств Свидетельство о регистрации должно быть аннулировано.

При подаче ложных сведений, сокрытии достоверных сведений какими-либо способами в целях получения Свидетельства о регистрации представительства регистрационный орган выносит предписание об исправлении положения и применяет штраф в размере от 20 000 до 200 000 юаней жэньминьби в отношении представительства и штраф в размере от 1 000 до 10 000 юаней жэньминьби в отношении руководящих и других лиц, которые несут прямую ответственность. При наличии отягчающих обстоятельств орган регистрации аннулирует регистрацию или аннулирует Свидетельство о регистрации представительства и Удостоверения представителей.

В случае сокрытия достоверных сведений при подаче ежегодной отчетности регистрационный орган выносит предписание об исправлении положения и применяет штраф в размере от 20 000 до 200 000 юаней жэньминьби.

Подделка, внесение правок, продажа и передача Свидетельства о регистрации представительства и Удостоверения представителя карается штрафом в размере от 10 000 до 100 000 юаней жэньминьби в отношении представительства и штрафом в размере от 1 000 до 10 000 юаней в отношении руководящих и иных лиц, которые несут прямую ответственность; при наличии отягчающих обстоятельств Свидетельство о регистрации представительства и Удостоверение представителя аннулируются.

В следующих случаях регистрационный орган выносит предписание об исправлении положения и применяет штраф в размере от 10 000 до 30 000 юаней жэньминьби; если положение не исправлено в установленный срок, Свидетельство о регистрации представительства должно быть аннулировано:

  • представительство не подало ежегодную отчетность.
  • представительство ведет деятельность не от того имени, под которым оно зарегистрировано.
  • представительство не меняет место нахождения по требованию соответствующих регулирующих органов.
  • представительство не подает объявление при создании или внесении изменений в регистрационные данные.
  • представительство не проводит необходимое внесение изменений в регистрационные данные, не оформляет снятие с регистрационного учета или уведомление регистрационного органа.

Свидетельство о регистрации представительства должно быть аннулировано также в случае если представительство ведет деятельность, наносящую ущерб государственной безопасности КНР или публичным интересам общества.

Кроме того, по новым правилам иностранная компания не имеет права создания в КНР представительства в течение 5 лет, в случае аннулировании регистрации, аннулирования Свидетельства о регистрации или закрытия прежнего представительства компании по предписанию соответствующих органов.

Отправить запрос

Имя:


Электронная почта:


Текст сообщения:

captcha

Введите код с изображения: