Правила применения Закона КНР «О социальном страховании»

Share on FacebookShare on VKShare on Google+Share on LinkedInTweet about this on TwitterPrint this pageEmail this to someone

Впервые опубликовано 8 июля 2011 г.; текст верен по состоянию на июль 2011 г.

С 1 июля 2011 г. вступил в силу Закон КНР «О социальном страховании», регулирующий выплату страховых взносов на все виды обязательного социального страхования в КНР (базовое пенсионное страхование, базовое медицинское страхование, страхование от производственных травм, страхование от безработицы, страхование на случай беременности и родов).

Перед вступлением закона в силу 29 июня 2011 г. Министерство трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР выпустило «Некоторые положения о применении Закона КНР «О социальном страховании», разъясняющие некоторые вопросы, связанные с применением закона. Данные Положения вступили в силу с 1 июля 2011 г. одновременно с законом.

Распространение системы социального страхования на иностранцев

«Некоторые положения о применении Закона КНР «О социальном страховании» (далее – Положения) не затрагивают вопросов обязательного социального страхования иностранных граждан, работающих в КНР. Все вопросы, касающиеся социального страхования, вынесены в отдельный документ – «Временные правила участия в социальном страховании иностранных граждан, работающих в КНР».

Обязательное пенсионное страхование

По общему правилу пенсия выплачивается по достижению пенсионного возраста, если срок выплаты взносов в фонд пенсионного страхования работника составляет не менее 15 лет.

В случае если к моменту достижения пенсионного возраста страховой стаж работника составляет менее 15 лет, то допускается 1) продление периода уплаты взносов на социальное страхование до достижения 15-летнего срока; 2) переход работника на систему пенсионного страхования для сельских жителей или для городского населения с предоставлением застрахованному лицу социального обеспечения в соответствии с данными программами; 3) обращение застрахованного лица с заявлением в структуру пенсионного страхование о прекращении участия в пенсионном страховании и получения единовременной выплаты пенсионных накоплений на личный накопительный счет.

В случае выезда за рубеж личный накопительный счет застрахованного лица сохраняется; по достижению пенсионного возраста ему начинает выплачиваться пенсия. Однако в случае выезда за рубеж и утраты гражданства КНР Положения допускают возможность единовременной выплаты пенсионных отчислений с прекращением участия в пенсионном страховании в КНР. Для этого застрахованное лицо обязано подать заявление о прекращении участия в пенсионном страховании.

После смерти остаток средств на пенсионном накопительном счете застрахованного лица может быть передан по наследству.

Обязательное медицинское страхование

Минимальный срок уплаты взносов в фонды медицинского страхования, необходимый для предоставления медицинского обеспечения после выхода на пенсию, должен устанавливаться на провинциальном уровне (государственными органами провинций, автономных районов, городов центрального подчинения). Если работник уплачивал взносы в фонд базового медицинского страхования взносы в течение минимального периода или большее время, то после выхода на пенсию он пользуется базовым медицинским обслуживанием и не выплачивает взносы на медицинское страхование. В противном случае уплата взносов на базовое медицинское страхование продолжается и после выхода на пенсию вплоть до достижения минимального срока уплаты взносов.

В соответствии с Положениями фонд медицинского страхования оплачивает расходы на лечение застрахованного лица в учреждении здравоохранения, с которым у данного фонда заключен договор, при условии что оказанные застрахованному лицу медицинские услуги, предоставленные медикаменты и выполненные оздоровительные процедуры охватываются программой базового медицинского страхования.

Перечень медикаментов, охваченных программой базового медицинского страхования, существует в КНР с 2000 г. Перечень медикаментов, включенных в первую категорию перечня, определяется Министерством трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР и не может быть изменен на провинциальном уровне. Управления трудовых ресурсов и социального обеспечения провинций (автономных районов, городов центрального подчинения) вправе исключать из перечня или вносить в перечень только медикаменты, включенные к второй категории. Перечень медицинских услуг, охватываемых программой базового медицинского страхования, определяется каждым страховым округом отдельно.

В КНР общегосударственным является только пенсионное страхование. По другим видам социального страхования предусматривается постепенное укрупнение страховых округов и создание единых фондов по каждому виду социального страхования на уровне провинций. До укрупнения отдельные города и округа могут образовывать отдельные страховые округа, в пределах которых проводится сбор взносов на социальное страхование и предоставление соответствующего обеспечения.

Застрахованный также имеет право на базовое медицинское обслуживание при обращении в учреждение здравоохранения, с которым у фонда медицинского страхования отсутствует договор, если обращение в такое учреждение было вызвано необходимостью получения неотложной медицинской помощи. Соответствующие правила регулирования устанавливаются в каждом страховом округе отдельно.

Страхование от производственных травм

В случае работник (включая работников, занятых неполный рабочий день) работает у двух или более работодателей, каждый из работодатель обязан выплачивать взносы на страхование данного работника от производственных травм. При получении травмы ответственность по предоставлению обеспечения несет тот работодатель, у которого работник выполнял работу в момент получения травмы. Данное положение уточняет, что страхование производственных травм одним из работодателей работника не освобождает других работодателей от выплаты взносов на данный вид страхования.

Если тот работодатель, во время работы у которого работник получил производственную травму, не выплачивал взносы на страхование от производственных травм, то в соответствии с Законом КНР «О социальном страховании» оплата расходов по лечению производственной травм и другие расходы осуществляется не из фонда страхования, а из средств работодателя. Если работодатель отказывается оплатить расходы, то фонд страхования от производственных травм оплачивает расходы и взыскивает их с работодателя.

Другое уточнение, содержащееся в Положениях, касается определения алкогольного опьянения. В соответствии с правилами определение алкогольного опьянения осуществляется в соответствии с правилами медицинского освидетельствования на состояние опьянения водителей транспортных средств, т.е. работник считается находящимся в состоянии опьянении при концентрации алкоголя в крови от 0,8 промилле.

Данное положение важно для определения того, имеет ли работник право на обеспечение по страхованию от производственных травм: если причиной травмы работника являлось состояние алкогольного опьянения, данная травма не считается производственной и, соответственно, фонд страхования от производственных травм или работодатель не обязаны компенсировать расходы, связанные с лечением данной травмы.

В случае если производственная травма повлекла смерть, расчет компенсации осуществляется по среднему распределяемому доходу городского населения.

Кроме того, в период вынужденного отсутствия на работе по причине лечения производственной травмы работодатель продолжает начислять и ежемесячно выплачивать работнику заработную плату. Сумма заработной платы в данный период остается без изменений. Максимальный период лечения производственной травмы, в течение которого работодатель продолжает выплачивать заработную плату работнику, составляет 12 месяцев.

Страхование от безработицы

Пособие по безработицы в соответствии с Законом КНР «О социальном страховании» предоставляется, если 1) перед потерей работы работник и работодатель выплачивали взносы на страхование от безработицы от 1 года; 2) работник ушел с работы не по собственному желанию; 3) после потери работы работник зарегистрировался в качестве безработного. В соответствии с Положениями уход с работы не собственному желанию включает:

  • Прекращение трудового договора по истечению его срока действия, при банкротстве работодателя, аннулирования у работодателя Свидетельства о праве хозяйственной деятельности, вынесения административными органами предписания о прекращении работодателем деятельности или прекращения деятельности и роспуска организации-работодателя до истечения срока деятельности.
  • Расторжение трудового договора работодателем в соответствии со статьями 39, 40 , 41 Закона КНР «О трудовом договоре» (расторжение трудового договора работодателем по причине нарушения со стороны работника, в отсутствие какого-либо нарушения или при сокращении штата по экономическим причинам).
  • Расторжение трудового договора между работодателем и работником при согласии сторон, если расторжение договора инициировано работодателем.
  • Расторжение трудового договора по инициативе работодателя или при освобождении от должности, отставке, исключению работника работодателем.
  • Расторжение трудового договора работником, если работодатель нарушает условия охраны труда или условия труда, несвоевременно или не в полном размере выплачивает заработную плату, не выплачивает взносы на социальное страхование работников, правила трудового распорядка работодателя противоречат положениям законов и подзаконных актов, а также если трудовой договор был заключен с использованием обмана, угроз, принуждения или использования затруднительного положения работника или в нарушение законодательства и подзаконных актов.

Перед получением пособия по безработице необходимо выплачивать взносы на страхование от безработицы не менее 1 года. После повторного трудоустройства срок выплаты взносов на страхование от безработицы рассчитывается заново, если во время отсутствия работы работник получал пособие по безработицы. Если работник не мог получать пособие по безработицы (например, если срок выплаты взносов на страхование составлял менее 1 года), допускается возобновление срока выплаты взносов после повторного трудоустройства.

Информирование застрахованных лиц и конфиденциальность информации

В соответствии с Положениями структуры социального страхования должны, по меньше мере 1 раз в год, отправлять застрахованным лицам информацию о состоянии их счетов; также допускается извещение посредством электронной почты или СМС.

Кроме того, административные органы в сфере социального страхования, структуры социального страхования и их работники должны сохранять в конфиденциальности полученную ими информацию о работниках и работодателях. Запрещено противоправное раскрытие информации, которая 1) касается коммерческой тайны работодателя и раскрытие которой может нанести ущерб правам и законным интересам работодателя; и 2) касается прав и законных интересов работников.

Юридическая ответственность

Ответственность за выплату взносов на социальное страхование несет работодатель, который исчисляет и выплачивает взносы от своего лица, а также удерживает и перечисляет взносы от лица работников. В случае невыплаты взносов структура, осуществляющая сбор взносов на социальное страхование, издает предписание о перечислении взносов в установленный срок, а также о взыскании пени в размере 0,05% за каждый день просрочки.

В случае серьезных затруднений в деятельности по причине обстоятельств непреодолимой силы работодатель может обратиться в орган социального страхования народного правительства провинциального уровня, которое вправе приостановить сбор взносов на социальное страхование с данного работодателя на период до 1 года; пеня за неуплату взносов в данном случае не взыскивается. Приостановление выплаты взносов не оказывает влияния на получение социального обеспечения работниками.

Если работодатель не предоставляет работнику подробную информацию об уплате взносов на социальное страхование, орган социального страхования выносит предписание об исправлении положения; при невыполнении предписания работодатель может быть оштрафован на сумму до 20 000 юаней.

В случае злоупотреблений медицинских учреждений и получения обманным путем средств из фондов социального страхования, орган социального страхования выносит предписание о возврате средств и взыскании штрафа от 2-кратного до 5-кратного размера полученных обманным путем средств. При наличии отягчающих обстоятельств допускается расторжение соглашения между медицинским учреждением и структурой социального страхования о предоставлении медицинских услуг.

Разрешение споров

В соответствии с Законом КНР «О социальном страховании» все споры, возникающие между работниками и работодателями в связи с социальным страхованием, могут быть разрешены посредством медиации, арбитража или судебного разбирательства. В случае если работодатель нарушает права и законные интересы работника по социальному страхованию, данный работник вправе обратиться в органы трудовых ресурсов и социальной защиты или организации по сбору взносов на социальное страхование для проведения разбирательства.

Разрешение споров по вопросам, связанным с социальным страхованием, в соответствии с Положениями осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными для медиации и арбитража трудовых споров (Закон КНР «О медиации и арбитраже трудовых споров»).

Отправить запрос

Имя:


Электронная почта:


Текст сообщения:

captcha

Введите код с изображения: