Регулирование сетевых игр в Китае

Share on FacebookShare on VKShare on Google+Share on LinkedInTweet about this on TwitterPrint this pageEmail this to someone

Впервые опубликовано 2 июля 2010 г.; опубликовано с исправлениями и дополнениями в сентябре 2013 г.

3 июня 2010 г. Министерство культуры КНР приняло «Временные правила регулирования сетевых игр» (Приказ Министерства культуры № 49-2010) (далее – Правила), определяющие требования к разработке сетевых игр и организациям, предоставляющим сетевые игры (операторам игр), выпуску в сетевых играх виртуальных валют и оказанию услуг при проведении расчетов в виртуальной валюте. Правила вступили в силу с 1 августа 2010 г.

В 2009 г. рынок сетевых игр в Китае достиг оборота в 25,8 млрд. юаней жэньминьби и вырос на 39,5% по сравнению с предыдущим годом. Вместе с развитием рынка мобильных игр и интернет-игр проявились новые проблемы, в частности, проблемы оборота виртуальных валют, нарушения законодательства о рекламе при продвижении сетевых игр и необходимости совершенствовать правоприменительную работу и бороться с распространением интернет-зависимости.

Государственное управление в сфере сетевых игр в КНР находится в совместной компетенции Министерства культуры КНР и Государственного управления по делам прессы и печати (последнее в 2013 г. объединено с Главным государственным управлением радиовещания, кинематографии и телевидения КНР). Государственное управление по делам прессы и печати занимается выдачей разрешений на размещение (публикацию) сетевых игр, а Министерство культуры КНР – занимается планированием развития отрасли, созданием инфраструктуры для развития, созданием отдельных проектов, организацией конференций и контролем за соблюдением законодательства в сфере сетевых игр. Компетенции были окончательно распределены в сентябре 2009 г. в соответствии с разъяснением Канцелярии Государственного совета КНР о распределении компетенций Министерства культуры КНР, Государственного управления по делам прессы и печати и Государственного управления по делам интеллектуальной собственности в области сетевых игр, мультипликации и правоприменительной работы на рынке культурной продукции.

После того, как контроль за соблюдением законодательства и регулирование сетевых игр был закреплен за Министерством культуры КНР, министерство приступило к разработке правил регулирования. Результатом работы министерства стали Правила, опубликованные в июне 2010 г.

Компетентные органы

Компетентным ведомством, осуществляющим регулирование сетевых игр, является Министерство культуры КНР, которое занимается выдачей разрешений на ведение деятельности в сфере интернет, проверку содержания сетевых игр и контроль за соблюдением законодательства в области сетевых игр. Вместе с тем, Министерство культуры КНР не занимается повторной проверкой сетевых игр, разрешение на размещение которых выдано Государственным управлением по делам прессы и печати КНР (в соответствии с распределением компетенций ведомств, определенных Государственным советом КНР).

Управления по культуре при местных народных правительствах не ниже уездной ступени осуществляют регулирование сетевых игр в пределах соответствующих административно-территориальных образований.

Сфера применения Правил и определения

Правила применяются к разработке сетевых игр, предпринимательской деятельности в сфере сетевых игр, выпуску виртуальных валют и оказанию услуг по обмену и осуществлению платежей в виртуальной валюте.

Сетевыми играми в соответствии с Правилами являются игровые продукты и услуги, предоставляемые посредством интернета, мобильных телекоммуникационных или других информационных сетей и состоящие из программного обеспечения и цифровых данных.

Предпринимательской деятельностью в сфере сетевых игр является предпринимательская деятельность по предоставлению общественным массам игровых продуктов и услуг посредством информационных сетей с использованием системы пользовательских аккаунтов, системы сбора платежей или другим способом (с использованием другой бизнес-модели).

Виртуальной валютой являются виртуальные средства совершения обмена (средства платежа), которые выпускаются предприятиями в сфере сетевых игр и прямо или опосредованно приобретаются в определенной пропорции за валюту, являющуюся законным платежным средством. Виртуальные средства платежа должны существовать вне программы игры и храниться на сервере в системе электромагнитной записи.

Лицензирование предпринимательской деятельности в сфере сетевых игр

Для осуществления предпринимательской деятельности в сфере сетевых игр, а также выпуска виртуальных валют и оказания услуг по обмену и осуществлению платежей в виртуальной валюте организация обязана обратиться в провинциальное управление по культуре (местный орган Министерства культуры КНР) за  получением лицензии. При этом организация в соответствии с Правилами должна соответствовать следующим требованиям:

  • организация обязана иметь наименование, место нахождения, организационную структуру и устав;
  • предмет деятельности организации должен включать право на осуществление предпринимательской деятельности в сфере сетевых игр;
  • численность сотрудников организации должна соответствовать государственным положениям;
  • уставный капитал организации должен составлять не менее 10 000 000 юаней жэньминьби (приблизительно 50 млн. рублей).

Заявление на выдачу лицензии подается в провинциальное управление по культуре (управление по культуре провинции, автономного района, города центрального подчинения), которое в течение 20 дней со дня приема заявления к рассмотрению проверяет его и принимает решение о выдаче лицензии или отказе в выдаче лицензии. В случае отказа провинциальное управление по культуре обязано уведомить заявителя с указанием причины отказа. В случае выдачи лицензии данный орган дать объявление о выдаче лицензии заявителю.

Срок действия лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности в сфере сетевых игр – 3 года. При необходимости продлить лицензии необходимо обратиться в орган, выдавший лицензию, не позднее чем за 30 дней до истечения срока ее действия.

Организация, получившая лицензию, обязана поместить информацию о лицензии на заметном месте интернет-сайта организации, в клиентском программном обеспечении и центре поддержки пользователей для ознакомления. В случае изменениях данных организации (изменения доменного имени интернет-сайта, на котором находится сетевая игра; изменение законного представителя, юридического адреса, размера уставного капитала, состава участников, разрешенного предмета деятельности) организация обязана в течение 20 дней с момента возникновения изменений обратиться в орган, выдавший лицензию, для регистрации изменений.

Требования к содержанию сетевых игр

В соответствии с Правилами сетевые игры не могут содержать информацию, которая:

  • нарушает основные принципы, определенные Конституцией КНР;
  • причиняет вред единству, суверенитету и территориальной целостности КНР;
  • раскрывает государственную тайну, наносит ущерб государственной безопасности, репутации и интересам государства;
  • разжигает межнациональную рознь, содержит дискриминацию по национальному признаку, наносит ущерб национальной сплоченности, нарушает национальные обычаи и традиции;
  • распространяет еретические культы и суеверия;
  • распространяет слухи, нарушающие общественный порядок и причиняющие вред стабильности общества;
  • содержит непристойности, порнографию, азартные игры, насилие или побуждения к совершению преступных действий;
  • содержит клевету или нарушает права и законные интересы других лиц;
  • противоречит нормам общественной морали;
  • имеет другое содержание, недопустимое в соответствии с положениями законов, административных правовых актов и государственными положениями.

Проверка содержания и регистрация сетевых игр

Проверка содержания сетевых игр осуществляется Министерством культуры КНР. Для проведения проверки министерство вправе пригласить экспертов, на которых может быть возложена консультационная и практическая работа по проведению проверки, регистрации и экспертизе сетевой игры.

Следует отметить, что Министерство культуры КНР не проводит повторную проверку содержания сетевых игр, которые прошли разрешительную процедуру в Государственном управлении по делам прессы и печати. Следовательно, проверка содержания проводится Министерством культуры КНР только в отношении зарубежных сетевых игр, распространяемых в КНР. Сетевые игры, созданные за пределами КНР, допускаются только после прохождения разрешительной процедуры в Министерстве культуры КНР.

Для проведения проверки иностранной сетевой игры организация, занимающаяся предпринимательской деятельностью в сфере сетевых игр, обязана представить в Министерство культуры КНР:

  • заявление на проведение проверки содержания иностранной сетевой игры;
  • пояснительная записка о содержании иностранной сетевой игры;
  • дубликаты или копии лицензионного соглашения, агентского соглашения, подтверждения прав интеллектуальной собственности правообладателя и лицензии (при этом заявитель должен иметь исключительную лицензию);
  • копия лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности в сфере сетевых игр, выданная Министерством культуры КНР, и Свидетельства о праве предпринимательской деятельности организации-заявителя.

Иностранные сетевые игры, прошедшие процедуру проверки содержания в Министерстве культуры КНР, обязаны указывать номер полученного разрешения в самой игре или на интернет-сайте сетевой игры.

Проверка содержания сетевых игр, созданных в КНР, не проводится, но они должны подаваться в Министерство культуры КНР для регистрации в уведомительном порядке в течение 30 дней с момента запуска.

В случае если организация намерена произвести существенные изменения в сетевой игре или возникновения существенных изменений зарубежные сетевые игры и сетевые игры китайского производства подлежат повторной проверке или регистрации. К существенным изменениями относятся существенные изменения в предыстории, замысле, топографии, задачах, экономической системе, системе производства и строительства, системе социального взаимодействия, ролевых образах (персонажах), звуковых эффектах, картах, выполнении действий, системе объединения в группы и др.

Осуществления контроля предприятиями в сфере сетевых игр

Предприятия в сфере сетевых игр обязаны в соответствии с Правилами обязаны создать системы самостоятельного осуществления контроля над действиями пользователей сетевых игр. Для этого предприятия обязаны создать специальный отдел, сотрудники которого несут ответственность за проверку и контроль содержания сетевой игры и деятельности пользователей для того чтобы обеспечить соблюдение законодательства.

Например, если пользователь игры распространяет противоправную информацию, организация обязана прекратить предоставление услуги, сохранить записи о пользователе и проинформировать соответствующее ведомство.

Регистрация пользователей под настоящими именами

В соответствии с Правилами организации в сфере сетевых игр обязаны требовать пользователей регистрации под настоящими именами в соответствии с данными в удостоверениях личности. Ответственность за конфиденциальность персональных данных пользователей возлагается на организации. Для того чтобы избежать возможной утечки персональных данных пользователей, организации в сфере сетевых игр обязаны обеспечить безопасность информации и предпринимать меры против попыток взлома (получения доступа) к данным или проникновения вредоносных программ.

Защита несовершеннолетних

В соответствии с Правилами сетевые игры, целевой аудиторией которых являются несовершеннолетние, не может содержать информацию, которая может побудить их к совершению действий, нарушающих нормы общественной морали, противоправных или преступных действий, а также не может содержать сцены ужаса или другое содержание, причиняющее вред психическому здоровью несовершеннолетних. Организации в сфере сетевых игр обязаны использовать технические средства, позволяющие оградить несовершеннолетних от неуместной для них информации и ограничить время нахождения в игре. Ограничение времени нахождения в игре необходимо для того, чтобы у несовершеннолетних не возникала интернет-зависимость.

Выпуск и использование виртуальной валюты

Виртуальная валюта может использоваться только для приобретения игровых продуктов и услуг, предоставляемых организацией, которая ведет предпринимательскую деятельность в сфере сетевых игр и эмитировала эту виртуальную валюту. Данная валюта не должна использоваться для оплаты товаров и услуг какой-либо другой организации.

При выпуске виртуальной валюты организации в сфере сетевых игр не вправе присваивать денежные средства, полученные от пользователей в качестве предоплаты. Кроме того, организации обязаны хранить историю операций пользователей в течение не менее 180 дней со дня последней операции пользователя, а также направлять в провинциальное управление по культуре сведения о видах, стоимости и количестве выпущенной виртуальной валюты.

Организации, оказывающие услуги по осуществлению расчетов с использованием виртуальных валют, не вправе оказывать услуги для несовершеннолетних пользователей, а также для сетевых игр, которые не прошли разрешительную процедуру в Государственном управлении по делам прессы и печати и регистрацию в Министерстве культуры КНР или процедуру проверки содержания в Министерстве культуры КНР. Регистрация пользователей организаций, предоставляющих услуги по осуществлению расчетов с использованием виртуальных валют, должна осуществляться только под настоящими именами.

Организации, предоставляющие услуги по осуществлению расчетов с использованием виртуальных валют, обязаны оказывать содействие в проверке законности операций при обращении органов государственного управления, судебных органов или заинтересованных лиц. В случае незаконности операции организация обязана прекратить предоставление услуги и сохранить историю операций пользователя-правонарушителя.

В случае прекращения деятельности организация, предоставляющая услуги по осуществлению расчетов с использованием виртуальных валют, обязана дать публичное объявление не позднее чем за 60 дней со прекращения деятельности. Неиспользованная часть виртуальной валюты и неиспользованная часть услуг, оплаченных пользователем, должна быть конвертирована в законное средство платежа (т.е. – юани жэньминьби) и возвращена пользователю.

Защита прав пользователей

Министерство культуры КНР обязано разработать обязательные положения, которые должны быть включены в пользовательские соглашения, заключаемые между пользователями и организациями в сфере сетевых игр (данные положения опубликованы в июле 2010 г.). Остальные положения пользовательского соглашения не могут противоречить обязательным положениям, определенным Министерством культуры КНР.

Кроме того, организации в сфере сетевых игр обязаны определить и разместить информацию о разрешении споров на заметном месте интернет-сайта игры.

При возникновении спора, связанного с нарушением прав и законных интересов пользователя, или спора между организацией в сфере сетевых игр и пользователем сетевой игры организация вправе запросить у пользователя удостоверение личности с данными, указанными пользователем для регистрации в сетевой игры. После подтверждения данных пользователя организация обязана оказать ему содействие в сборе доказательств.

Юридическая ответственность

Самостоятельное размещение сетевых игр, выпуск виртуальных валют, осуществление операций с виртуальной валютой без необходимых разрешений и лицензий признается незаконной предпринимательской деятельностью. Органы Министерства культуры КНР обязаны пресечь данную деятельность, конфисковать незаконно полученный доход и передать материалы разбирательства органам полиции, если в деле усматриваются признаки состава экономического преступления. При отсутствии состава преступления на правонарушителя может наложен штраф в размере от 20 000 до 500 000 юаней жэньминьби (приблизительно 100 тыс – 2,5 млн. рублей).

Органы Министерства культуры КНР обязаны издать предписание об устранении нарушений, конфисковать незаконно полученный доход, наложить штраф в размере от 10 000 до 30 000 юаней жэньминьби (приблизительно 50-150 тыс. рублей) в следующих случаях:

  • сетевая игра содержит запрещенную информацию;
  • невыполнение организации обязанности по регистрации изменений (при изменении данных лицензии на право деятельности);
  • организация использует иностранную сетевую игру без проведения проверки содержания в Министерстве культуры КНР;
  • организация не обращается за проведением повторной проверки при внесении существенных изменений в иностранной сетевой игре.

При наличии отягчающих обстоятельств органы Министерства культуры КНР вправе приостановить или аннулировать лицензию на право осуществления предпринимательской деятельности в сфере сетевых игр.

Кроме того, Правила устанавливают юридическую ответственность за нарушения правил выпуска и осуществления операций с виртуальными валютами.

Вступление в силу

«Временные правила регулирования сетевых игр» (Приказ Министерства культуры № 49-2010) применяются с 1 августа 2010 г.

Отправить запрос

Имя:


Электронная почта:


Текст сообщения:

captcha

Введите код с изображения:

Подписка на новости

Рассылка новостей об изменениях в законодательстве КНР (cnlegal.ru) и новых переводах законов.