Выдача лицензий на оборот продуктов питания в Китае

Share on FacebookShare on VKShare on Google+Share on LinkedInTweet about this on TwitterPrint this pageEmail this to someone

Впервые опубликовано 14 августа 2009 г.; опубликовано с исправлениями и дополнениями в сентябре 2013 г.

Статья написана на основе правил выдачи лицензий на оборот продуктов питания в Китае, действовавших в период 2009-2015 гг. С октября 2015 г. в КНР действуют новые правила выдачи лицензий, необходимых для реализации продуктов питания.

30 июля 2009 Главное государственное управление торгово-промышленной администрации КНР (ГГУТПА КНР) опубликовало Правила регулирования лицензий на оборот продуктов питания (Приказ ГГУТПА КНР № 44-2009) (далее – Правила), определяющие порядок выдачи, прекращения и аннулирования лицензий на право осуществления предпринимательской деятельности, связанной с оборотом продуктов питания (далее – лицензии на оборот продуктов питания), и осуществления органами торгово-промышленной администрации государственного контроля в сфере оборота продуктов питания.

Правила приняты в соответствии с Законом КНР «О безопасности продуктов питания», который вступил в силу с 1 июня 2009 г. и заменил ранее действовавший Закон КНР «О гигиене продуктов питания». Новым законом предусмотрено введение новых лицензий – лицензий на оборот продуктов питания – вместе ранее существовавших санитарно-гигиенических лицензий.

Все санитарно-гигиенические лицензии, выданные до вступления в силу Закона КНР «О безопасности продуктов питания», действительны до истечения срока действия. Но в случае возникновения изменений, которые подлежат регистрации, или истечения срока действия владелец санитарно-гигиенической лицензии обязан обратиться в лицензирующий орган и получить новую лицензию на оборот продуктов питания.

Предприниматели, которые не обязаны получать лицензию на оборот продуктов питания

Все предприниматели, деятельность которых связана с оборотом продуктов питания, обязаны в соответствии с Правилами получить лицензию на оборот продуктов питания. Исключением являются:

  • производители продуктов питания, имеющие лицензию на производство продуктов питания и реализующие продукты питания собственного производства по месту производства данных продуктов;

  • предприятия в сфере общественного питания, имеющие лицензию на деятельность в сфере общественного питания и реализующие продукты питания собственного изготовления по месту нахождения предприятия общественного питания.

Кроме того, от получения лицензии на оборот продуктов питания освобождены крестьяне, которые реализуют сельскохозяйственные продукты собственного производства. Индивидуальные предприниматели и микропредприятия, занимающиеся производством и реализацией продуктов питания (например, лавки и лотки), не оформляют лицензию на оборот продуктов питания, вместо этого они подлежат отдельной регистрации по правилам, установленным провинциальными народными правительствами.

Условия выдачи лицензии на оборот продуктов питания

Для получения лицензии на оборот продуктов питания предприятие должно соответствовать следующим требованиям:

  • наличие необходимого оборудования для ведения предпринимательской деятельности, сопоставимого с количеством и ассортиментом продуктов питания, которыми планирует заниматься предприятие, наличие оборудования и средств для дезинфекции, смены одежды сотрудниками, канализации, доступа дневного света, освещения, вентиляции, защиты от коррозии, проникновения пыли, борьбы с насекомыми, мухами, крысами, мойки, очистки сточных вод, утилизации мусора и отходов;

  • наличие руководящих сотрудников и технических специалистов, которые обладают специальными знаниями в сфере обеспечения безопасности продуктов питания, и системы внутренних правил обеспечения безопасности продуктов питания;

  • обоснованное расположение оборудования и технологических линий, которое предотвращает соприкосновение сырья для производства продуктов питания с готовой продукцией, материалами и полуфабрикатами.

Документы, необходимые для получения лицензии

При создании нового предприятия для получения лицензии на оборот продуктов питания необходимо предоставить следующие документы:

  • форма заявления на получение лицензии на оборот продуктов питания;
  • копия Уведомления о предварительном утверждении наименования (выдается органом торгово-промышленной администрации при предварительном резервировании наименования предприятия);
  • подтверждение права пользования места ведения предпринимательской деятельности, сопоставимого с масштабами планируемой деятельности (т.е. документы, подтверждающие право собственности или право аренды на помещение);
  • удостоверения личности ответственного лица предприятия и сотрудников, ответственных за обеспечение безопасности продуктов питания;
  • перечень оборудования и инструментов для ведения предпринимательской деятельности, сопоставимых с масштабами планируемой деятельности;
  • схема расположения оборудования и описание процесса осуществления деятельности;
  • экземпляр системы правил контроля за безопасностью продуктов питания;
  • другие материалы, установленные постановлениями органов торгово-промышленной администрации провинциальной ступени (провинций, автономных районов, городов центрального подчинения).

Если предприятие уже зарегистрировано и имеет Свидетельство о праве предпринимательской деятельности, то при подаче заявления копия Уведомления о предварительном утверждении наименования не подается (вместо него представляется копия Свидетельства о праве предпринимательской деятельности).

Если лицензия на оборот продуктов питания оформляется для создаваемого предприятия, документы подаются учредителем создаваемого предприятия; если лицензия оформляется для уже существующего предприятия – самим предприятием; если лицензия оформляется для филиала предприятия – предприятием, создающим филиал. Заявитель вправе поручить оформление лицензии другому лицу, которому должна быть выдана доверенность.

При приеме документов орган торгово-промышленной администрации, осуществляющие выдачу лицензий, обязан провести предварительную проверку на соответствие требованиям к форме и в случае соответствия требованиям – направить заявителю уведомление о приеме документов к рассмотрению. Если документы не отвечают требованиям, заявителю направляется уведомление об отказе в приеме документов к рассмотрению. Отказ должен быть мотивированным  и может быть обжалован в административном порядке или в суде.

Решение о выдаче лицензии или отказе в выдаче лицензии принимается органом торгово-промышленной администрации в течение 20 дней со дня приема документов к рассмотрению. При необходимости срок рассмотрения документов может быть продлен на 10 дней (с обязательным уведомлением заявителя) и проведена выездная проверка.

После принятия решения о выдаче лицензии орган торгово-промышленной администрации обязан выдать заявителю лицензию на оборот продуктов питания в течение 10 дней со дня принятия решения.

Лицензия на оборот продуктов питания

Срок действия лицензии на оборот продуктов питания составляет 3 года. При необходимости продлить лицензию необходимо обратиться в орган торгово-промышленной администрации не позднее чем за 30 дней до истечения срока действия. При продлении лицензии ее регистрационный номер не меняется.

В лицензии на оборот продуктов питания указываются наименование предприятия, место ведения деятельности, предмет деятельности, тип предприятия, имя и фамилия ответственного лица, регистрационный номер, срок действия, наименование лицензирующего органа и дата выдачи лицензии. В соответствии с Правилами предприниматель обязан разместить оригинал лицензии на видном месте (по месту ведения деятельности).

Контроль за соблюдением правил

Органы торгово-промышленной администрации в соответствии с Правилами обязаны проверять:

  • наличие у предприятий лицензии на оборот продуктов питания;
  • устранение нарушений предприятиями в случае изменения условий или несоответствия условиям ведения предпринимательской деятельности, связанной с оборотом продуктов питания; выполнение обязанности по прекращению деятельности и информирование предприятиями соответствующих органов в случае выявления опасности происшествий, связанных с оборотом продуктов питания; переоформление лицензий в случае если предприятие обязано переоформить лицензию;
  • регистрацию изменений в случае если предприятие обязано зарегистрировать изменения;
  • наличие фактов подделки, модификации, передачи, продажи лицензий на оборот продуктов питания;
  • наличие у сотрудников документов, подтверждающих состояние здоровья;
  • обеспечение качества продуктов питания и предотвращения загрязнения в процессе хранения, перевозки и реализации.

Результаты регулярных проверок и выявленные факты правонарушений вносятся в архивы, создаваемые органами торгово-промышленной администрации.

Правилами предусмотрены следующие санкции в отношении правонарушителей:

  • В случае сокрытия фактов или предоставления подложных материалов при подаче заявления на получение лицензии на оборот продуктов питания орган торгово-промышленной администрации обязан отказать в приеме документов или отказать в выдаче лицензии, а также вынести предупреждение и штраф в размере до 10 000 юаней жэньминьби (приблизительно 50 тыс. рублей); при наличии отягчающих обстоятельств – штраф в размере от 10 000 до 30 000 юаней жэньминьби (50-150 тыс. рублей). Повторное заявление в этом случае может быть подано только через один год.

  • В случае получения лицензии на оборот продуктов питания путем обмана, подкупа или с использованием других незаконных средств лицензия аннулируется, а также выносится предупреждение и штраф в размере до 10 000 юаней жэньминьби (при наличии отягчающих обстоятельств – от 10 000 до 30 000 юаней жэньминьби). Повторное заявление может быть принято к рассмотрению только через три года.

  • В случае аннулирования лицензии на оборот продуктов питания, лицензии на производство продуктов питания или лицензии на деятельность в сфере общественного питания, руководящий сотрудник, несущий прямую ответственность, не имеет права занимать руководящие должности в предприятиях, деятельность которых связана с оборотом продуктов питания, в течение пяти лет со дня принятия решения о применении административного наказания. Если такой сотрудник будет принят на руководящую должность предприятия, у предприятия должна быть отозвана лицензия на оборот продуктов питания.

  • В случае самовольного изменения предмета деятельности при отсутствии лицензии на ее осуществление, подделки, модификации, продажи, передачи лицензии на оборот продуктов питания орган торгово-промышленной администрации выносит предупреждение и штраф в размере до 10 000 юаней жэньминьби (при наличии отягчающих обстоятельств – от 10 000 до 30 000 юаней жэньминьби).

Вступление в силу

Правила регулирования лицензий на оборот продуктов питания (Приказ ГГУТПА КНР № 44-2009) вступили в силу со дня опубликования (30 июля 2009 г.).

Отправить запрос

Имя:


Электронная почта:


Текст сообщения:

captcha

Введите код с изображения: