Вступил в силу Закон КНР «О реагировании на чрезвычайные ситуации»

Share on FacebookShare on VKShare on Google+Share on LinkedInTweet about this on TwitterPrint this pageEmail this to someone

Впервые опубликовано 8 ноября 2007 г. (текст верен по состоянию на 2007 г.).

1 ноября 2007 г. вступил в силу Закон КНР «О реагировании на чрезвычайные ситуации», принятый 30 августа текущего года. Данный закон принят в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, а также контроля, уменьшения и ликвидации величины ущерба, причиняемого обществу чрезвычайными ситуацию, нормативно-правового регулирования деятельности по реагированию, охраны жизни, здоровья и имущества населения, обеспечения государственной и общественной безопасности, охраны окружающей среды и общественного порядка.

Закон состоит из семи глав (общие положения; предупреждение и экстренная подготовка; мониторинг и прогнозирование; неотложные и аварийно-спасательные работы; восстановительно-строительные работы; юридическая ответственность; дополнительные положения) и включает 70 статей.

Чрезвычайные ситуации в соответствии с определением в Законе КНР «О реагировании на чрезвычайные ситуации» – внезапно произошедшие стихийные бедствия, аварии, явления медико-санитарного и социального характера, которые повлекли или могут повлечь за собой значительный ущерб и требуют принятия экстренных мер реагирования. В соответствии с классификацией, основанной на степени ущерба и масштабах, закон делит чрезвычайные ситуации на обычные, достаточно значимые, значимые и особо значимые. Подробные критерии для классификации чрезвычайных ситуаций должны быть разработаны Государственным советом КНР или соответствующим ведомством Госсовета.

Ответственность за выполнение задач, связанных с реагированием на чрезвычайные ситуации, в соответствии с законом возлагается на Госсовет и местные народные правительства. Реагирование на чрезвычайные ситуации по общему правилу находится в компетенции местных народных правительств уездной ступени; если чрезвычайная ситуация выходит за пределы одного административно-территориального образования, ответственность за реагирование на чрезвычайную ситуацию возлагается на народное правительство, которое является вышестоящим для всех народных правительств уездов, затронутых чрезвычайной ситуацией. Если местное народное правительство уезда не в состоянии самостоятельно ликвидировать чрезвычайную ситуацию, оно обязано проинформировать вышестоящее народное правительство, которое обязано своевременно предпринять необходимые меры.

Основными принципами работы по реагированию на чрезвычайные ситуации являются принцип разумности предпринимаемых мер и возмещения ущерба в случае реквизиции собственности. Во-первых, предпринимаемые меры должны соответствовать характеру, степени и размеру ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации. Если у государственного органа есть выбор, необходимо использовать меры, которые в максимальной мере обеспечивают защиту интересов граждан и организаций.

Во-вторых, Закон КНР «О реагировании на чрезвычайные ситуации» наделяет государственные органы правом реквизировать имущество, находящееся в коллективной или частной собственности. После использования или завершения работ реквизированное имущество должно быть возвращено собственникам; если имуществу причинен ущерб или в случае утраты имущества государство обязано возместить причиненный ущерб собственникам имущества.

В целях обеспечения права общества на информацию, Закон КНР «О реагировании на чрезвычайные ситуации» требует от народного правительства, руководящего или организующего деятельность по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, предоставления единой, достоверной и своевременной информации о ситуации и ходе работ. Вместе с тем, ст. 54 закона установлено, что «запрещается изготовление и распространение какими-либо организациями или частными лицами ложной информации об обстоятельствах развития чрезвычайной ситуации и предпринимаемых экстренных мерах». В случае нарушения данной статьи предусмотрены санкции вплоть до прекращения деятельности и отзыва лицензии на право ведения деятельности (ст. 65 закона).

Кроме того, законом установлено, что в случае необходимости введения чрезвычайного положения из-за невозможности ликвидировать, взять под контроль или уменьшить вредные последствия чрезвычайной ситуации при помощи экстренных мер, применяемых согласно Закону КНР «О реагировании на чрезвычайные ситуации» и иным законам, нормативно-правовых актам и положениям, при возникновении масштабного чрезвычайного происшествия, представляющего серьезную угрозу жизни, безопасности и имуществу граждан, государственной, общественной и экологической безопасности и общественному порядку, решение о введении чрезвычайного положения принимается ПК ВСНП или Государственным советом КНР в соответствии с Конституцией КНР и действующим законодательством.

Официальный текст Закона КНР «О реагировании на чрезвычайные ситуации» размещен на сайте Государственного совета КНР.

Отправить запрос

Имя:


Электронная почта:


Текст сообщения:

captcha

Введите код с изображения: